В соответствии с планом работы Курского районного суда Курской области на второе полугодие 2024 года проведено обобщение причин нарушения сроков рассмотрения гражданских и административных дел (КАС РФ) за первое полугодие 2024 года.

Целью данного обобщения является изучение причин нарушения сроков рассмотрения гражданских и административных дел (КАС РФ), установление наиболее характерных ошибок, допускаемых судьями суда, а также разрешение спорных вопросов при соблюдении процессуальных сроков, установленных законом.

В первом полугодии 2024 года Курским районным судом Курской области было рассмотрено 456 гражданских дел и 157 административных дел, из которых с нарушением процессуальных сроков: 27 гражданских и 10 административных дел – 5,9 % от общего числа гражданских и 6,4 % – административных дел, производство по которым окончено.

Сведения об общем количестве рассмотренных гражданских и административных дел, в том числе, с нарушением сроков, по судьям Курского районного суда Курской области за 2 полугодие 2023 года приведены ниже в таблице:

Важное значение имеет выделение так называемого разумного срока, в течение которого дело должно быть рассмотрено и разрешено.

Сроки для лиц, участвующих в деле, могут быть установлены как законом, так и судом (например, суд устанавливает срок для исправления недостатков искового заявления в случае оставления его без движения). Согласно ч. 1 ст. 107 ГПК РФ, ч. 1 ст. 113 АПК РФ в случаях, если сроки не установлены федеральным законом (по делам, рассматриваемым в соответствии с КАС РФ, - исключительно данным Кодексом (ч. 1 ст. 92 КАС РФ)), они назначаются судом.

В целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан гражданские и административные дела должны рассматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий.

Следует отметить, в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, что правосудие осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, являющимися составной частью ее правовой системы.

В связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» обсуждены рекомендации Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в указанном постановлении, и проведен анализ причин, порождающих неоправданное затягивание сроков рассмотрения дел судьями Курского районного суда Курской области за первое полугодие 2022 года.

Итоги проведенного анализа свидетельствуют, что в целом осуществляется постоянный контроль за соблюдением процессуальных сроков рассмотрения судебных дел, принимаются меры для обеспечения правильного и своевременного их разрешения, проводятся мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих неоправданное затягивание сроков судопроизводства.

При этом судьи учитывают рекомендации, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 года № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации», а также Постановлений от 01.01.01 года №4 и от 01.01.01 года №79 о ходе выполнения указанного постановления Пленума.

В целях предотвращения необоснованного отложения дел и приостановления по ним производства систематически проверяются находящиеся в производстве дела, контролируются сроки изготовления протоколов судебного заседания, направления дел в суды апелляционной и кассационной инстанций.

На оперативных совещаниях обсуждаются вопросы соблюдения сроков рассмотрения дел и принимаются конкретные меры по созданию условий, обеспечивающих своевременное рассмотрение судебных дел, сокращение их остатка.

Вместе с тем, следуя результатам проведенного обобщения судебной практики соблюдения сроков рассмотрения гражданских и административных дел за первое полугодие 2024 года, несмотря на наличие невысокого процентного соотношения из общего количества рассмотренных дел, проблема рассмотрения дел с нарушением сроков продолжает оставаться актуальной: анализ причин, свидетельствует о том, что не все судьи правильно разрешают вопросы о принятии искового заявления к производству суда, а также обстоятельства и причины отложения рассмотрения судебных заседаний, что, несомненно, сказывается на сроках разрешения дела.

В силу ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумный срок судом.

Несоблюдение сроков, установленных для суда, не препятствует совершению судом процессуальных действий. При нарушении процессуальных сроков, установленных для суда (например, срока подготовки и рассмотрения дела), суд должен совершить процессуальные действия. Верховный Суд РФ неоднократно обращал внимание на нарушение сроков и предпринимал соответствующие меры. При выявлении фактов волокиты, грубого или систематического нарушения судьями процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел, квалификационные коллегии судей в установленном законом порядке привлекают судей к дисциплинарной ответственности, в том числе и в виде досрочного прекращения их полномочий.

Обобщение показало, что не все судьи учитывают важность всесторонней подготовки к судебному разбирательству, вследствие чего судьи не всегда правильно определяют характер правоотношений, нормы права, которыми они регулируются и, как следствие, допускают ошибки в установлении оснований иска, средств доказывания, определения круга лиц, участвующих в деле.

В числе основных причин нарушения сроков рассмотрения дел судьями районных судов выделяют:

- ненадлежащую подготовку дел к судебному разбирательству;

- ненадлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного разбирательства;

- необоснованное отложение дел;

- необоснованное приостановление производства по делам;

- отсутствие контроля за прекращением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, что приводит к увеличению времени нахождения дел в производстве судов;

- высокая нагрузка на судей;

- длительность прохождения судебных извещений о времени и месте судебного заседания и т.д.

Также при разрешении дел имелись случаи отложения разбирательства дел в связи с болезнью сторон, болезнью председательствующего судьи, необходимостью истребования дополнительных доказательств, неполучением в срок ответов на запросы суда.

В результате проведенного обобщения установлено, что при разрешении некоторых дел можно было бы избежать случаев нарушения процессуальных сроков при надлежащей подготовки судей к процессу и их должной ответственности за соблюдением процессуальных сроков.

Отсюда следует учитывать, что для устранения имеющихся недостатков, повышения оперативности рассмотрения гражданских и административных дел, судьи должны принять дополнительные меры по неукоснительному соблюдению процессуальных сроков, исключению фактов волокиты при разрешении судебных дел.

Проведенное обобщение выявило необходимость принятия неотложных мер по устранению указанных нарушений закона при рассмотрении судебных дел. В частности, следует:

осуществлять постоянный контроль за подготовкой судебных дел к судебному разбирательству и сроками их рассмотрения;

регулярно обобщать практику соблюдения судами процессуальных сроков разрешения дел, выявлять причины нарушения сроков;

принимать меры к устранению допущенных нарушений, с обсуждением причин на оперативных совещаниях судей.